立法会研究指政府税基未扩阔　预算案纾困措施规模较小

立法会秘书处就《财政预算案》发表研究报告，指过去4年，本港的财政储备减少3536亿港元，减幅高达3成，如果不计发行债券和回拨房屋储备金结余，财政储备流失总额更可能高达5649亿港元；公众关注公共财政的长远承担能力，国基会亦建议香港全面改革税制，扩大税基，重建财政缓冲空间，但当局至今尚未推出任何扩阔税基的重要措施，相信是基于审慎原则，不想动摇香港低税率、简单而具竞争力的税制基石。

研究又指，全港最低收入的6成家庭，去年的住户收入中位数，仍低于2019年的疫情前水平，减幅为3%至11%不等。不过，预算案的一次性纾缓措施规模较小，引起未必能够纾减基层和中等收入家庭财务压力的关注。不过，社会亦有支持疫情后政府须紧缩开支的回响。

研究又提及消费券成效，指去年推行次轮消费券期间，整体消费市场只是按年增长0.8%，明显低于前年首轮时的13.6%强劲增长。不过，今年第3轮消费券的经济提振作用，预期较为理想。除了社会正在复常外，宏观经济亦明显改善，消费者的消费信心亦已增强，他们甚或动用早前积蓄，释放积压多时的消费需求。

研究指，虽然消费券有助改善基层及中等收入家庭的财务状况，但亦可能未能精准扶助有需要家庭，成本效益或有不足。

报告又指，本港近年的绿色债券未偿还金额快速上升，引起公众疑虑，但国基会资料显示，如果将政府资产抵销部份政府总体债务，全球35个先进经济体中，只有4个政府无净债务，分别是香港、新加坡，卢森堡和挪威，反映香港的雄厚公共财政实力，但有意见亦告诫香港切勿重走西方经济体负债累累的旧路。