林定国：23条立法列非法披露看似机密罪　为防假消息危害国安

立法会法案委员会今日继续加开会议，审议《基本法》23条立法的草案。多名议员关注条文中有关“非法披露看来属机密事项的资料”，包括“看来”有何客观标准、如何才违法、会否与国家秘密造成混淆等。律政司司长林定国解释，相关罪行涵盖公职人员发放假消息，举例指有政府保安部门人员，伪造文件讹称有国家即将派军队攻击香港，就算资料失实，由于相关人士是公职人员，加强了资讯的可信性，有可能会引起社会动乱。

多名议员关注如何判断资料是否看似国家机密，林定国就指，难以订下具体考虑因素，必须整体检视情况，包括放发资讯的伤害性和影响范围。林定国表示，深信官员不会说谎，又指如果有这个情况，可能会涉及公职人员行为失当。

新民党的叶刘淑仪关注，如果“放料”属真实或对国家安全无造成伤害，是否在该条文下不属违法。保安局局长邓炳强说，无论真或假都属违法，但如果“放料”的程度达到国家秘密级别，可违反更严重的罪行。林定国表示，有关条文所针对会影响国家安全的“流料”，如果资料属实，可触犯非法披露国家秘密。

叶刘淑仪再举例，如果公职人员放一些无伤大雅的“流料”，例如预算案派3万元，令公众空欢喜一场，是否不属违法。邓炳强说，虽然不违反该条文，但会违反其他条文如公务员守则等。

经民联林健锋关注，部分人可能为“博眼球”或博取利益，发放假资讯，引起社会恐慌。保安局长邓炳强指，如果相关人士无危害国家安全的意图，就不会堕入今次草案的法网，但不排除要负上其他刑责，例如公职人员行为失当。

草案建议，将公职人员无妥善保管资料，防止资料未经授权下披露，列为罪行。多名议员关注如果公职人员不按程序保管，而遗失存有机密资料的USB，是否构成罪行；当局指，如果公职人员对外披露电脑密码，或令他人有机会取得USB，并可合理预期他人会获得物品中的官方机密，就有机会构成罪行。

当局又解释，公职人员和政府承办商，已有既定保安守则要求，按不同资料级别进行储存、印刷等，亦有明确制度，确保离职和调职的人员妥善交接资料。

民建联陈克勤不点名指，美国总统拜登涉嫌不当处理他在任副总统的机密资料，关注年纪大或记忆差，可否作为免责辩护。当局就指，目前草案无针对相关情况，需要留到法庭审讯时处理。