应对能源危机：香港的短期纾缓与中长期新能源绿色转型　文：李浩然

引言

美国与以色列近期对伊朗采取军事行动，导致全球能源大动脉的霍尔木兹海峡关闭，切断了全球约20%的石油和部分天然气供应。受此冲击，布兰特原油价格暴涨；在本港，特级无铅汽油零售价飊升至每公升至逾32港元，柴油亦突破30 港元大关，双双打破近三年纪录。

历史上以石油为主的能源格局多次受到地缘政治不稳冲击，进而引发金融市场悲观情绪，甚每造成经济危机。香港作为外向型经济体，市场高度开放，油价飊升对经济民生造成连串影响：营商成本上涨、航空燃油附加费上调；车辆用油及跨境物流本港攀升、公共交通面临加价压力、与石油有关的日用品价格上升；更有学者警告可能推高电费，金融市场亦面临波动风险。

从总体国家安全观的角度来看，能源安全是国家安全的重要一环，有必要采 取一系列措施，及时有力应对连串连锁反应。与此同时，国家“十五五”规划明 确强调能源供应保障的重要性，提出有序推进非化石能源替代化石能源，并鼓励 能源多元化与绿色发展。

为此，本人分短中长期三个方面提出11项建议，旨在推动香港妥善应对当前能源危机，并面向中长远建立更具韧性的能源保障体系，探索将此次危机转化为绿色转型的发展机遇。

短期纾缓措施：“急救止血”保持经济活力

1.：临时下调燃油税

政府现时向含铅汽油征收每公升6.06港元的燃油税。鉴于中东局势持续紧张，建议临时下调燃油税50%；（每公升减至约3港元），为期六个月。此举可即时降低整体交通运输成本，纾缓物价升幅，减轻社会通胀压力。尽管政府短期内库房收入会有所减少，但可保持市场活力，避免经济下行造成更大负面影响。

2.：向公共交通及运输物流业发放燃油补贴

燃料费占业界营运成本约20每40%。建议参考过往的纾缓措施，向公共交通营办商及运输物流业界发放燃油券或一笔过补贴，避免油价上涨直接转嫁至票价和物流费用，保障基层市民出行及日常消费开支不受过度冲击。

3.：暂时豁免商用车辆的政府隧道收费

建议暂时豁免巴士、小巴、货车、客货车等商用车辆的政府隧道收费，为期六个月。此举可直接减低跨区物流及交通成本，防止油价上涨进一步推高物价，与燃油补贴形成组合拳效应。

中期衔接措施：加速“油转电”与替代能源落地

4：把握重点加快落实《香港电动车普及化路线图更新版》 

政府于2026 年 2 月发布了路线图更新版，提出五大工作范畴，共28项措施。建议在若干方面重点加速落实：在全港停车场（尤其公共屋邨及政府停车场）大规模增设充电设施，在各区增设兼容国标（GB）及欧标（IEC）的快速充电设施，在油价高企期间为电动的士资助计划提供额外激励补贴，把握转型窗口。

5.：加快氢能应用发展步伐

政府正稳慎有序营造有利港地氢能发展的环境。但在油价大幅波动的背景下，建议政府采取更积极进取的态度，推动氢能应用从试验到商用的转化过程，包括加快港岛及九龙的公众加氢设施建设，扩大新能源运输基金辖下氢燃料电池重型车辆试验资助，探讨扩展资助范围至中型商用车辆，加快与广东省建设氢能湾区走廊。

6.：探索油站用地转型为综合能源补给站

政府提供诱因推动油站转型成为高速充电站或油电站，包括调整相关油站的土地契约年期至12年、为加装充电桩的油站批出有条件的短期契约续签，以及豁免因安装充电桩而须缴付修改契约的应缴地价。现时油站用地经公开招标以价高者得的形式批出，直接推高油价中的土地成本。建议在新一轮油站用地续约时，通过批地条件或地价优惠引导营运商转型，将传统油站逐步转型为“油、电、氢”一体化的综合能源站，既降低用地成本对油价的推升，也逐步完善新能源基础配套网络，为长远新能源运输发展作长足准备。

长期结构性改革：善用科技全面构建智慧、安全、具有韧性的能源保障体系

7.：坚持科技引领，将能源安全纳入香港绿色转型发展布局

今次中东危机暴露了香港能源体系因依赖化石燃料进口而呈现的高度脆弱性。面对这一局面，要明确科技始终是解决发展问题的根本力量，要坚持科技引领，通过研发新技术、落地新产业、建设新体系，建设更加智慧和安全的能源基础设施，系统性解决能源问题。政府应当主动对接国家“十五五”规划，将“深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系”，明确纳入香港的五年发展规划，发展稳定多元的新能源布局体系。

8.：推动可再生能源与发电燃料组合中的占比

目前本港发电主要依赖进口天然气及燃煤，发电成本和电费容易受外围因素影响。建议政府审视海上风能、分布式太阳能等可再生能源在本港应用推广的可行性，把握《香港气候行动蓝图2050》，2026年是进行五年一检的时机，订立更进取的可再生能源目标，并研究与大湾区建立跨境售碳电力输入机制，从根本上减少电价对化石燃料的价格敏感度。

9. ：建设智慧、弹性的电网基础设施

国家“十五五”规划明确提出要大力提高电网基础设施，香港应当抓住机会，应用最新科技成果，建设面向未来的柔性电网，提高香港能源基础设施的智慧化水平，以更好应对极端冲击，并配合发电环节可再生能源发电的出力特性，实现发电-电网互相支撑、互相带动的良好发展局面，系统性构建符合未来发展趋势的能源基础设施。

10. ：善用绿色金融优势，打造新能源产业生态 

在地缘政治局势持续紧张之下，建议政府把握国际资金再配置的窗口期，积极吸引新能源企业及基金来港，包括推动绿色债券为本地新能源基建融资、支持氢能及电动车产业链企业在本港上市、与国际及内地的碳市场对接，进一步巩固香港作为国际绿色及可持续金融枢纽的地位。

11.：塑造社会节能少碳文化

油价高企时期，社会节能意识较强，正是推动大众行为改变的良机。建议政府加强对中小企“绿色转型”的支援，包括提供技术咨询、资助节能设备更新等，为企业节能少碳举措提供补贴，鼓励企业善用创科和人工智能技术，优化物流路线、减少车辆空驶，协助企业提至能源效益。同时，持续向市民推广低碳及绿色出行理念，通过完善可负担的公共交通网络、加强自行车径覆蓋、完善行人友善环境、打造低碳行为奖励机制等，将当前“被动节油”的压力转化为长远“主动少碳”的社会文化，为香港建立可持续的绿色生活模式。

结语

油价已升至不只是能源价格问题，更是对香港经济结构脆弱性的一次压力测试。减少对石化燃料依赖、发展新能源、构建低碳城市，不仅事关环保，更关乎香港的经济竞争力与民生福祉，关乎香港的能源保障安全。当前局势既是危机，也是推动政策变革与发展转型的宝贵窗口。让我们从短中长期分别入手，以前瞻性的视野、强有力的推动，多管齐下促进新能源与绿色转型发展，为香港经济注入更强劲的动力、为香港民生提供更坚实的保障。