国家“十五五”规划开局　香港需精准对接主动发挥贡献　文：吴杰庄

2026年全国两会会议圆满闭幕，全国人大会议高票通过政府工作报告和《十五五规划纲要》等重要议案，正式展开国家“十五五”规划开局，如何准确把握“十五五”目标，将宏伟愿景变成美好现实，成为全国的共同任务。

《十五五规划纲要》提出国家未来五年经济和社会发展的蓝图和行动纲领，主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国取得新的重大进展，以及国家安全屏障更加巩固。

《十五五规划纲要》之中提到要“稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制”。特区政府正主动对接国家“十五五”规划，因此香港必须在国家发展大局中找出准确的定位，期望政府尽快制定相关政策，积极参与在国家扩大高水平对外开放的进程中，更好地利用“一国两制”的独特优势，加强内联外通，进一步提升香港作为“超级加速器”的角色。同时，在聚焦建设香港成为“八中心、一高地”的过程中，因地制宜探索香港的高质量发展新模式。

 香港作为国际金融中心，“十五五”规划为本港带来极为重大的机遇，例如包括新兴产业Web3、数字资产及人工智能等创新应用，能够助力国家参与全球数字金融治理、制定新兴领域规则，并推动“金融+”与“AI+”的深度融合。香港目前是全球排名第三的国际金融中心，在“十五五”规划下，绝对有机会再进一步，取得更高排名。香港未来应致力强化核心功能，持续推进离岸人民币国际化建设，提升国际机制效能，做大做强大宗商品交易等关键领域，打造全球资产及财富管理中心，扎实推进高水平对外开放工作。

作为全国政协委员和香港立法会议员，本人将致力争取香港进一步有序拓展对外Web3政策，以巩固全球数字资产枢纽地位。例如，积极推动持牌平台接入全球共享流动性，提升市场深度与效率；鼓励更多海外机构在港设立Web3业务及研发团队，同时加强跨境监测与信息共享，防范洗钱、跨境资金异常流动等风险，做好”矛”和”盾”兼备的生态圈。

特区政府在平衡监管与发展方面，已展现出成熟且稳慎的规划，对数字资产活动己实施风险为本的规管框架。这一原则可确保无论传统金融还是新兴数字资产，都在公平、透明的环境下运作，避免监管套利。此外，证监会持续扩大产品范围，如允许保证金融资、永续合约等衍生品，并推动监管沙盒动态调整，允许试点机构实时优化方案。这些措施既鼓励创新，又筑牢安全防线，体现了“管得好、放得活”的平衡之道。

事实上，粤港澳大湾区经历过去几年的建设，大湾区一小时生活圈已具备基础流通要素，创科领域未来需重点突破深港河套合作区对接，推动资金、人流、物流和实验数据等“四流跨境流通”，以吸引全球生命科技、人工智能、量子计算、商业航等企业落户香港，助力大湾区国际创新中心建设。

至于AI人工智能，现时已广泛使用在各个领域，虽然有人会觉得AI会被人利用作为犯罪工具，但科技发展势头强劲，无人能挡，大家只能去适应，希望政府多做防诈骗宣传，并提倡以“中庸之道”看待AI立法，既能支持科技创新，亦要保障好市民的利益。

香港作为国家对外开放的重要窗口，面向全球，可以一方面吸引内地及海内外华人来港发展，另一方面，更可作为“一带一路”沿线国家、欧美等国际社会参与中国发展的首选枢纽与第一站，持续完善国际化配套环境。香港不单要讲好中国故事和香港故事，更要巩固香港作为中西文化交流桥梁、将传统与创新文化交融平台的独特角色，进一步提升中华文化国际影响力，助力国家国际形象正面传播。