“部门首长责任制”设两级调查机制　杨何蓓茵称非将常秘纳入调查范围

政府将“部门首长责任制”下的两级调查机制，命名为“行政责任两级调查机制”。公务员事务局局长杨何蓓茵在立法会一个委员会上表示，调查将以发生的问题作为触发点，对象将涵盖牵涉问题的所有人员，包括高级人员；若部门的常任秘书长牵涉其中，亦会包括在内。

杨何蓓茵在会后见记者，否认是将常秘重新纳入调查范围。她说，从没为调查设界限，强调是基于问题本身，决定是否启动调查，而涉及问题的人士、制度和事件都会调查，否则调查会失效。她形容，“应该要调查的人，就需要查”，而常秘是公务员，需要负上行政责任；又指常秘的日常工作，要向局长负责，亦要协助局长解决问题，与局长是伙伴关系，需一起制订、推广和落实政策。

杨何蓓茵表示，新调查机制只属备用性质，并非“部门首长责任制”的全部，若部门管理制度有良好成效、执行能力强，理应可避免出问题。她又说，新机制将负责处理内部调查，而非刑事调查，并不会取代往后的纪律调查或聆讯；涉事公务员在内部调查阶段，不能拒绝回答问题，亦不能要求聘请律师代表。

她指，当局计划订立的《公务员敍用委员会（调查）规例》，将列明配合敍用委员会调查，是公务员职责之一，若拒绝配合即不尽责，属不当行为。

选委界立法会议员、民建联何俊贤关注，若新机制下的调查工作时间过长，对即将退休、年资较深的首长级人员，阻吓性或许有限。杨何蓓茵回应指，新规例将赋予敍用委员会足够权力，可要求受查人员提供任何管有的文件，亦可进入任何处所，以及要求受查者以书面或面对面答复问题，相信调查工作可以很迅速。

她又表示，若调查结论提出受查者需负上责任，涉事人员的名誉将受损，认为这是惩罚的一种，形容是“很重要的损失”；未来亦会在适合个案中，积极考虑以降职作为惩罚。

杨何蓓茵再次谈到，行政长官和司局长，会有敏锐的触觉，能正确判断何谓广泛、重复、严重及系统性问题，以及决定需否启动调查机制。她说，各政府部门或单位都可以发生很多事，而系统性问题亦相当多样化，难以深入定义；一旦详细列出例子，可能“挂一漏万”。

至于有意见提出，难以区分政治问责和行政责任，杨何蓓茵相信，敍用委员会有能力分析责任谁属，亦会在向政府提交的报告中，揭示政策问题。她又强调，即使涉事人员已辞职，调查工作仍会继续，以查找解决问题的方法。