政府擬發出萬個網約車牌照　Uber稱低於市場需求

政府計劃發出1萬個網約車牌照。運輸及物流局向立法會提交文件，指整全考慮社會各界意見、乘客出行需求、網約車實際運力，及本地實際情況和行業發展等因素後，建議現階段以1萬作為車輛許可證數量上限，相信是審慎穩妥和合適的做法，讓乘客現時乘車體驗大致不變，亦平衡道路資源及公共交通生態方面的考慮。

當局稱相信日後在「人車綁定」要求下，大部分網約車司機仍會兼職營運，部分司機或會因合規成本和新增服務需求而增加營運時間。假設每名司機平均每天營運約6小時，每小時完成兩個行程，1萬輛網約車每天可以提供約12萬個行程，與現時市民對服務的需求相若。

當局預料立法會完成審議相關規例後，與網約車服務規管制度相關的大部分法律條文將於8月3日開始生效，預計第三季邀請平台公司申請網約車服務牌照， 同步推出的士和網約車合併駕駛測驗，於第四季邀請申請車輛許可證和駕駛許可證，並陸續公布申請結果和發出許可證。

當局又預計，最早11月底陸續批出網約車服務牌照，以便持牌平台開展籌備工作。政府又稱，考慮到各網約車平台的情況有別，亦可能有從未在港提供服務的平台加入市場，建議在明年8月22日開始實施餘下法律條文，屆時網約車平台必須領牌，確保由持牌車輛和司機提供服務。同日開始實施暫時吊銷涉及非法取酬載客的車輛的牌照，及扣押有關車輛的強化安排。

至於牌照費用，當局建議網約車服務牌照每年120萬元，已綜合考慮服務成本、網約車行業營運環境及持牌人的負擔能力，相信金額水平合適。車輛許可證收費1560元，有效期不超過一年；駕駛許可證收費410元，有效期5年。

網約車平台Uber表示，初始配額明顯低於滿足市場需求的水平，將影響許多香港乘客及國際旅客的體驗，亦意味超過2萬名網約車司機將失去靈活收入機會。Uber建議採用數據驅動、按季度檢討的「測試與學習」模式，以確保網約車行業滿足乘客出行需求。

Uber認為，任何分配機制都應以司機專業水平、服務質素、安全表現，以及對乘客的服務承諾為依據，而非以隨機抽籤作為分配方式，期望持續與政府緊密合作，制定高效的分配框架及切實可行的檢討機制。

立法會交通事務委員會主席陳恒鑌認為數量合適，預料當局將於明年中完成發牌，其後按整體營運效果，動態評估發牌數字。

實政圓桌立法會議員莊豪鋒就認為，數量未必足以滿足乘客需求，乘客候車時間可能因此延長數分鐘，亦可能有市民因合法化而改乘網約車，導致需求增加，但要待條例正式實施後觀察變化。他建議當局留意市場反應，隨時增發牌照。

智慧交通聯盟理事長張欣宇指政府與業界估算出現落差，認為牌照數量應於1.5萬至2萬之間，以維持有效運力。他建議當局今年發出首批牌照後開始動態調整，按所得數據調整牌照數量，協助社會平穩過渡。張欣宇又建議在發牌機制上，提高現職網約車司機獲發牌的機會，協助他們維持生計。

政府將向立法會提交4項與規管網約車服務相關的附屬法例，進行先訂立後審議的程序。 當中包括《道路交通（網約車服務）規例》，訂明網約車服務規管制度的細節，包括網約車服務牌照、網約車車輛許可證（車輛許可證）和網約車車輛駕駛許可證的有效期和續期安排、與上述牌證相關的費用，以及施加予上述牌證的持有人的責任等。