检讨报告指港台管理一团糟 需加强问责意识及风险管理措施

政府公布香港港台的管治及管理检讨报告，批评港台的管理一团糟，指港台编辑管理制度存在缺失，问责意识薄弱，无清楚划分各级编辑人员的权责，编辑决定主要由个别人员按个人判断作出，总编辑及高层管理人员角色被动。

商务及经济发展局长邱腾华、商经局常任秘书长梁卓文及港台顾问委员会主席林大辉一同出席记者会，发表对香港电台的调查和管治检讨报告。梁卓文讲述近百页的报告重点内容时指出，港台处理争议及敏感编辑安排时，主要透过口头上报，无设立质素保证或违规风险管理措施。报告又指，港台处理投诉机制欠缺透明度，不能确保公众投诉得到妥善、客观及公平处理，调查及跟进纪录不全；冲量港台表现的“关键续效指标”无与约章挂钩，公众及持分者难以评估是否达标。

报告又指出，港台缺乏整体人力资源策略，严重依赖合约员工，以及俗称“Cat II”的第二类服务提供者，节目主任职系公务员各自为政，分隔管理。而第二类服务提供者的种类，更由原先的只有5类大幅泛滥至76个工重，严重依赖兼职及合约员工，节目主任作为核心职系有540人，全职及兼职的合约员工有400多人，至于“cat II”第二类服务提供者有1800人，共有3千张合约。

报告建议，港台加强编辑管治，强调总编辑及首长级人员的决策角色，制定一套全面编辑政策及详细指引，供所有港台人员遵守，同时增加投诉机制透明度，订立更具意义的服务指标。报告建议港台要严格审视“Cat II”现行安排，是否合乎财务委员会核准的原意及范围等。

报告批评港台的编辑管理制度存在缺失，编辑决定主要由个别人员按个人判断作出，总编辑及高层管理人员角色被动。报告以前年11月20日、主持涉形容警方“血腥围攻”中大及理大的《左右红蓝绿》为例，节目被通讯局裁定投诉成立，报告引述通讯局指，港台没有就节目作事后正式澄清、更正等，认为公众及持分者未能获得足够资讯，以清楚明白港台如何处理投诉。

报告又引同一例子，指港台未能证明广播处长为港台作最终决定的关键制度存在。报告建议港台，将投诉的程序及个案调查结果在港台网站等平台的当眼位置刊载；考虑聘用内部或外间独立评审员，引进编辑检讨机制；并参考《港台约章》、《节目制作人员守则》及通讯局发出的业务指引。

商务及经济发展局长邱腾华表示，近年社会对港台角色及立场讨论两极化，有人认为港台作为政府部门必须正面宣传政府，亦有人认为港台享有编辑自主，政府不能置喙，他指两者都是以偏盖全，检视港台运作应视乎港台是否全面履行港台约章。

邱腾华强调港台有编辑自主同时，亦有公共广播责任，不能单以传媒自居，需要透过准确持平的新闻报道及节目，培育市民的公民及国民身份认同感。