林定國指法律執業者修例不適用於生效前申請　但有其他方式處理

立法會一個委員會討論《法律執業者條例》的修訂，處理海外律師參與國安案件的問題。外界關注修例是否適用於壹傳媒創辦人黎智英的案件，律政司長林定國表示，草案並不適用於修例生效前已經提出的申請，但他指不能排除生效前提出的申請，也有機會涉及國家安全風險，可能有其他合適的方式處理，但就與今次修例「扯不上關係」。

當局在今次修例中，加入「申請前甄別程序」，即是除了法院在海外律師參與國安案件前，須取得「行政長官證明書」外，海外律師事先亦要取得行政長官的「准許進行申請通知書」，但律師會認為相關程序令行政長官要為同一事情作出兩次裁定，不符成本效益，林定國強調，建議的做法可防止新機制遭到濫用，排除一些毫無理據、浪費法院各方以及行政長官寶貴時間及資源的申請。

林定國又表示，修例對法治、受《基本法》保障的法院獨立司法權和終審權，以致訴訟各方接受公平審訊的權利，都無不利影響，指修例下，行政長官就案件是否涉及國家安全，有最終決定權，並不能對相關決定提出訴訟，包括司法覆核，是體現《港區國安法》和人大常委會解釋的精神，亦符合普通法下，國家安全事務本質應由行政機關，而不是法院作出判斷的大原則。

林定國表示，國家安全等同國防外交，都屬於中央事權，特區負有維護國家安全的憲制責任，行政長官作為特區之首，應當就維護國家安全事務向中央負責，因此由特首把關是合法、合情、合理。

林定國指，今次修例不只適用於涉及國家安全的刑事案件，因為民事案也有可能涉及國家安全，例如挑戰行政機關因維護國家安全而行使法定權力的司法覆核，修例將會適用。他又指，為了確保有效應對國安風險，有必要加入覆核機制，覆核先前申請，而在覆核期間，建議涉案的所有法律程序會擱置。

大律師公會主席杜淦堃認同，不應「一刀切」處理，但關注除了刑事案件，民事或其他案件都可能受影響，希望草案就「國家安全」的定義，有清晰指引。對於當局建議設立「申請前甄別程序」，即是除了法院在海外律師參與國安案件前，須取得「行政長官證明書」外，海外律師事先亦要取得行政長官的「准許進行申請通知書」，杜淦堃希望當局清楚解釋律政司在當中的角色，並要說明每個環節會否有上訴或司法覆核的可能。

至於覆核機制，他認為操作上可能會影響被告審訊權利，中途可能要更換大律師，他希望當局盡量留待法庭處理，指法庭可考慮案件的獨特性和相關證據，確保被告權利不受影響。