立法會研究指政府稅基未擴闊　預算案紓困措施規模較小

立法會秘書處就《財政預算案》發表研究報告，指過去4年，本港的財政儲備減少3536億港元，減幅高達3成，如果不計發行債券和回撥房屋儲備金結餘，財政儲備流失總額更可能高達5649億港元；公眾關注公共財政的長遠承擔能力，國基會亦建議香港全面改革稅制，擴大稅基，重建財政緩衝空間，但當局至今尚未推出任何擴闊稅基的重要措施，相信是基於審慎原則，不想動搖香港低稅率、簡單而具競爭力的稅制基石。

研究又指，全港最低收入的6成家庭，去年的住戶收入中位數，仍低於2019年的疫情前水平，減幅為3%至11%不等。不過，預算案的一次性紓緩措施規模較小，引起未必能夠紓減基層和中等收入家庭財務壓力的關注。不過，社會亦有支持疫情後政府須緊縮開支的迴響。

研究又提及消費券成效，指去年推行次輪消費券期間，整體消費市場只是按年增長0.8%，明顯低於前年首輪時的13.6%強勁增長。不過，今年第3輪消費券的經濟提振作用，預期較為理想。除了社會正在復常外，宏觀經濟亦明顯改善，消費者的消費信心亦已增強，他們甚或動用早前積蓄，釋放積壓多時的消費需求。

研究指，雖然消費券有助改善基層及中等收入家庭的財務狀況，但亦可能未能精準扶助有需要家庭，成本效益或有不足。

報告又指，本港近年的綠色債券未償還金額快速上升，引起公眾疑慮，但國基會資料顯示，如果將政府資產抵銷部份政府總體債務，全球35個先進經濟體中，只有4個政府無淨債務，分別是香港、新加坡，盧森堡和挪威，反映香港的雄厚公共財政實力，但有意見亦告誡香港切勿重走西方經濟體負債纍纍的舊路。