區議會改革新方案有助區議會回歸《基本法》的職能定位　文：陳仲尼

特區政府今日公布完善地區治理建議方案，當中提到新一屆區議會的組成和產生辦法。筆者認為，政府建議的新方案回歸《基本法》所規定非政權性區域組織的性質和定位，有利於充分發揮《基本法》賦予的諮詢服務能職。新方案堅持落實「愛國者治港」的原則，將國家安全放在了首位，彌補了原有制度的缺陷和漏洞，確保剔除「反中亂港」分子入閘。同時，新方案體現了行政主導的精神，完善了特區政府地區治理架構，有利於地區問題地區解決的管治原則。

正如行政長官在記者會上指出，2019年選舉產生的第6屆區議會，當中有部份區議員將區議會變成政治場所，在港區國安法生效後，他們因支持及煽動港獨的行為，做出破壞國家安全的行徑，在進行宣誓前，紛紛提出辭職，同時，亦有部份區議員因為種種原因，宣誓被指無效。全港400個區議會議席，有300多個議席懸空，地區居民的服務，受到嚴重影響，情況極不理想。

今次政府提出建議，新一屆區議會由「委任」、「地區委員會界別」、「地方選區」組成，比例為「442」，再加27席「當然議員」，議席總數為470席。選舉方法方面，「地區委員會界別」和「地方選區」的候選人，都須獲當區「三會」各3名委員提名，「地方選區」候選人另須獲當區50名選民提名。無論從那種渠道入成為區議員都要通過資格審查，政府將設立由政務司司長擔任主席的「區議會資格審查委員會」，確保日後產生的區議會，都能貫徹落實「愛國者治港」的原則。

筆者認為，新一屆區議會的組成和產生辦法，能夠彌補區議會原有制度缺陷和漏洞，將國家安全放在了首位，確保剔除「反中亂港」分子入閘。同時，新一屆區議會將由當區民政事務專員擔任區議會主席，充分體現行政主導的精神。政府亦會引入履職監察制度，對一些行為表現不符合公眾期望的區議員啟動調查，加強區議員的問責性和透明度，民青局更會制定行政指引，並列出負面行為清單，確保區議員能夠真誠服務社區，配合政府施政，建設和諧新社區。

事實上，在新建議方案下，區議會能夠回歸《基本法》規定非政權性區域組織的性質和定位，可有效提升基層治理效能。