邓炳强指23条立法不针对外国学术机构　林定国斥指鹿为马会引起忧虑

政府己就《基本法》23条立法进行公众咨询。保安局长邓炳强指，法例当中列有“境外干预罪”，外国学术机构并不属于境外势力，但亦要考虑发布人士是否明知而使用错误资料；而律政司司长林定国亦指出，市民不会因为表达个人意见而犯罪，认为不应用夸张例子，引起社会不必要忧虑。

邓炳强与林定国早上出席多间电子媒体的节目，解说23条立法的问题。港大法律学院客座教授陈文敏日前表示，关注23条下“境外干预罪”会否矫枉过正，举例倘若本港大学与海外机构合作研究新冠病毒来源，最终报告遭政府认为错误不实，可能构成罪行。邓炳强指，学术机构并不属于境外势力，亦要考虑发布人士是否明知而使用错误资料，以及相关内容是否涉及“关键失实陈述”，包括达到干预效果，影响政府措施和选举等，他看不到例子涉及相关元素。 

林定国指，作出“关键失实陈述”与提出意见不同，形容是针对指鹿为马、指黑为白，市民不会因为表达个人意见而犯罪，认为不应用夸张例子，引起社会不必要忧虑。

邓炳强又指出，法例当中窃取国家机密罪有多个元素，包括在没有合法权限下披露国家秘密、关乎国家或特区经济和社会发展等7个领域，以及具有意图，而非关乎机密内容在政府内部的机密分级。他指不能草率决定“普通一张纸”是否国家秘密，亦要考虑来源。

政府考虑在23条引入措施，确保执法部门在处理国安案件时，有足够时间调查，包括延长目前48小时扣留时间。邓炳强指，在充足理据下，才会向法庭提出申请延长扣留时间，不同意会违反人权。林定国就指，扣留时间长短应视乎执法部门需要，以及有没有机制确保有充足理据，指可能有个案“扣留一天都嫌多”，另外有个案“扣留30天都嫌少”，认为单单谈论数字多少，并非理性讨论。

有别于2002年23条立法咨询，政府在今次咨询文件中，没有列出建议刑罚。林定国指，今次咨询要讨论控罪元素和辩护理由，反问罪名未定，何以有基础定出刑罚。他说本港采用成文法，一般是列出最高刑罚，具体刑罚则按案情和在各级法院审理而有不同，认为目前讲明某条罪行最高刑罚是终身监禁，对于讨论是否将罪行加入23条，没有帮助，强调要搞清重点，聚焦满足23条立法需要。