刘世锦称十万亿经济刺激计划　创造可持续发展

国务院发展研究中心原副主任刘世锦在一个论坛，解释他提出的”十万亿经济刺激计划”，认为有必要采取短期刺激措施，但刺激是有代价的，是为结构性改革赢得时间和空间。他指出，要用刺激加改革的方法，花钱建新制度，为中长期经济社会质量可持续发展，创造不可或缺的制度条件和政策环境。

刘世锦说，现阶段扩大消费需求要找准重点：一是基本公共服务为依托的发展型消费；二是以农民工为重点的中低收入阶层；三是以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。提升进城农民工在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平。亦要加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮，形成以城乡融合发展为基础的高质量、可持续、现代化城市体系。

他指，中国GDP平减指数已经连续7个季度，处于负增长状态，是改革开放之少见的。近期数据表明，消费、就业、财政等重要指标，都出现明显放缓乃至收缩的迹像。很大程度是需求不足引起，单靠就事论事采取措施，不一定能达到预期效果。

刘世锦指，中等收入群体比重偏低，导致增长潜能下降。目前中国中等收入群体大概占3分之1，大约4亿人，低收入群体有9亿多，占3分之2。政府基本公共服务均等化水平滞后，直接拖累发展型消费的增长。4亿中高收入群体与9亿中低收入群体之间的收入差距，相当大部分源于基本公共服务分享水平的差距。

他说，中国不宜简单仿效发达国家量化宽松政策。至于改革往往被认为”远水不解近渴”，但事实上在改革工具箱内，有不少增长导向、有立竿见影之效的举措，产生”今晚公布，明早涨停”的短期效应。

刘世锦建议，由政府收购滞销的住房，转为保障性住房，提供予以进城农民工为主的新市民。允许农户合法拥有的住房，通过出租、入股、合作等方式盘活利用，增加农民的财产性收入，并为农村社保水平提升筹措资金。力争用10年左右时间，将中等收入群体，由现阶段的4亿人口，增加到8至9亿。

他又强调，要提振企业家和地方主要领导者的活力和创新精神，允许试错探索，允许多一些自选动作，为具有开拓意识的各级干部、各类人才营造宽松环境。大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。要用改革和创新的办法，将三中全会精神落到实处。