陈弘毅指中联办发表监督意见，并不构成对港干预

国务院港澳办和中联办，上周就立法会内务委员会经半年仍未能选出正副主席，发出监督意见，批评反对派议员政治揽炒，有关的讲话被民主派议员质疑是干预香港事务。特区政府凌晨发新闻稿，修订原先的回应，指中联办是中央政府在香港特区设立的机构，不是《基本法》第22条第2款所指“中央各部门在香港特别行政区设立的机构”。而港大法律学院教授陈弘毅就认为，两办对特区发表监督意见，并不构成干预。

身兼基本法委员会委员的港大法律学院教授陈弘毅认为，中联办不是回归后设立，早在回归前便以新华社香港分社身分在港设立，在97年回归后继续存在，至1999年12月国务院决定，把授权的工作机构改称为中联办，亦无经过特区政府同意，所以中联办不是根据《基本法》22条第2款而成立。

陈弘毅承认，中联办是否属于《基本法》22条当中所指中央部门在港设立机构，法律上并不清晰，如何理解《基本法》22条第2款和第1款是复杂法律的问题。他认为，中央政府在港设立中联办的其中一项功能，是监督《基本法》是否在港有效实施，中联办通过发表意见监督，并非对特区政府作出指示，意见无法律效力和约束力，如何处理是特区政府自行决定，因此不构成干预，又认为争拗的重点不在于中联办有否受《基本法》约束，而是在于两办发表声明有否违反《基本法》，中联办的声明的用意，只在于劝诫和提醒社会。

陈弘毅认为，不需要就今次争论释法，因为今次的问题不在于《基本法》第22条的字眼，而是于两办的声明是否违反《基本法》第22条，他认为，从条文来看，声明并无违反《基本法》。