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參考臨時立法會做法解決目前立法真空的問題

特區政府因應疫情持續,為確保市民大眾的衛生安全,決定將原定9月舉行的立法會換屆選舉押後一年,至於因此而出現的立法真空問題,特區已提請中央政府研究及處理。筆者完全支持政府的決定,並建議參考回歸前設立臨時立法會的做法,成立臨時立法機構,處理未來一年必不可少的立法工作。

1997年香港回歸的最後階段,未代港督彭定康拋出「三違反」的政改方案,拆毀了原定的立法局「直通車」方案,中央政府被迫「另起爐灶」,由特區籌委會組織統籌選舉工作,組成了臨時立法會,目的是要在平穩過渡的大前提下,為成立並讓特區政府得以順利運作,進行必不可少的立法工作。

當時,泛民朋友並沒有參與臨立會的選舉,筆者以香港整體利益為重,決定參選臨立會,並順利當選。事實證明,臨立會為香港平穩過渡,順利成立香港特區政府,在歷史上寫上重要的一頁。筆者亦一直有為參與香港回歸的工作,成為臨立會議員而引以為榮。

今次出現立法真空期,主要原因是特區政府無奈要押後立法會換屆選舉,事實上,若將現屆立法會延長一年至5年,會與《基本法》第69條規定的立法會任期為4年的規定有所抵觸,並不可行。國務院港澳辦副主任張曉明早前抵達香港,聽取建制派對處理立法真空期的意見。

筆者認為,參考臨立會當時的做法,成立臨時立法機構,處理未來一年的立法工作,是可行的做法。筆者建議,讓現屆立法會全體議員透過確認方式(如重新宣誓,簽署確認書),以示效忠國家及香港特區,這應該是爭拗較少的做法。當然,假如有部份現屆議員被確認為違反選舉法例或相關規定,就不能過渡為新立法機構成員,而一些不願意成為臨時立法機構成員的人,亦無須勉強。

由於不能進行大規模選舉工作,筆者建議,若果真的因此出現議席空缺,可考慮採用較少規模的選舉方式,例如用18區區議會議員互選的方法,來填補空缺,當然,所有參選者都須符合現行的選舉法例及相關規定。

香港公共管治會理事長

前臨時立法會議員

陳財喜




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