申诉专员批近半食环署外判商0分表现仍获合约

申诉专员主动调查食环署外判街道洁净服务监管，认为外判合约下的扣分制和扣减服务月费制度，未能起到阻吓作用。公署审视去年4月起一年新批出的14份合约，有6份合约的承办商在“过往服务表现”零分，仍然成功中标。

公署指，在扣分制下，只有雇佣失责才会被扣分，投标者被扣满3分，未来5年的投标都不会被政府部门考虑，但过去10年从未有外判商被扣满3分而失去投标资格。外判商其他失责事项，例如在值勤纪录写失实资料，都只会扣减服务月费，但申诉专员认为，扣减月费只是食环署取回督导的行政成本。

对于食环署指外判商过去失责愈多，在日后评标时“过往服务表现”的分数会愈低，公署审视去年4月起一年新批出的14份合约，有6份合约的承办商在“过往服务表现”零分，仍然成功中标。公署认为食环署要改善招标和监管机制。公署又指，食环署人员约七至八成时间在平日和办公时间巡查，在周末和假日，以及非办公时间巡查明显较少，认为食环署应该在这些时间加强巡查。

公署的报告指，去年平均每份服务合约价值约1亿元，但在要扣减服务月费的千多宗个案中，平均每份合约被扣减金额只有约8万元。报告认为，有关扣减服务月费金额的比例明显偏低，欠阻吓作用。报告说，疫情期间防疫物资短缺，食环署应从疫情汲取经验，假如外判商已尽力但仍未能向员工提供应有的保障，食环署应主动介入支援。

公署建议食环署研究机制或措施，以纠正外判服务欠佳的情况，其中可考虑将“服务欠佳”纳入“扣分制”，以及检讨扣减服务月费的机制，金额需具阻吓力。