美发表关键供应链审查报告　指美国过去措施自我掏空

美国拜登政府就4项关键产品，包括芯片、电动车高容量电池、稀土及药物等的供应链，完成100日审查，华府并发表长达250页的报告。报告指出，公共卫生与经济危机显示数十年来投资不足与公共政策的选择，导致很多部门与产品的供应链脆弱，而竞争国的不公平贸易行为、民营企业以低价劳工为先，看重短期回报多于长期投资，已掏空美国产业基础，抽干美国创新、遏制薪酬与生产力增长。

报告指，在半导体政策上，美国数十年来将太多半导体的制造外判到海外，在最先进技术上缺乏生产实力。在医药上，关键医药产品及主要原料过度依赖进口。在关键矿物及材料上，报告指中国在全球精炼产能的占比规模过大，意味纵使美国将关键矿物的来源多元化或增加本土开采，仍要依赖中国的加工，才能用于制造终端产品。

在电池生产上，报告指，全球锂电池市场预计到2030年，将比现时增加5到10倍，美国必须立即投资，扩大国内高容量电池的安全、多元化供应链，以支持高报酬及高品质的就业。

报告指出，更安全及更具弹性的供应链，对美国国家安全、经济安全及技术领先至关重要。 华府将设突击工作组打击中国等不公平贸易行为 华府将成立工作组，应对半导体、建造、运输以及农业等领域的供应链瓶颈问题，将由商务部、农业部及运输部领导，目标是增加本土生产，限制重要商品的短缺，并减少对中国等地缘政治竞争对手的依赖。

报告指出，更安全及更具弹性的供应链，对美国国家安全、经济安全及技术领先至关重要。 其中卫生及公众服务部将运用《国防生产法》，透过公私营合作模式生产重要的药物，并会拨出6千万美元增加生产药物原料；能源部会就开发锂电池供应发表蓝图，提供170亿美元以研发先进电池，将有助美国转向使用电动车；内政部会成立工作组，研究那些关键矿物能够在美国生产及处理，商务部亦会在半导体行业加强合作及投资。美国农业部会动用40亿美元，强化食品供应链。

另外，美国贸易代表将领导一支突击工作组，打击外国竞争对手，蚕食美国供应链的不公平贸易行为。有华府高级官员表示，工作组负责审查导致供应链“空心化”的违规行为，有关行为可通过贸易补救措施解决，包括针对中国的措施。

官员又指，中国部分产业政策，一定程度导致美国供应链脆弱，认为工作组将专注为对华政策调整提供意见。 官员又指，初步审查发现，美国面临多个外国政府的不公平贸易行为，包括政府补贴和强制知识产权转让等，但美国不打算对盟友或伙伴发动贸易战，指突击工作组将聚焦于非常有针对性的产品。