内地燃煤发电价格上浮限制扩至20%　高耗能企业电价不受限

国家发改委发布《进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，提出要有序放开全部燃煤发电电量上网电价，燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围，形成上网电价，通知周五起实施。通知又提出，电价扩大至可以上浮20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

发改委价格司司长万劲松表示，目前燃煤发电，已有70%的电量参与了电力市场，按照“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。这次改革明确推动其余3成电量，全部进入电力市场，将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场。另外，目前约44%的工商业用电量，已通过参与市场形成用电价格，今次改革亦明确提出有序推动工商业用户，都进入电力市场，按市场价格购电，取消工商业目录销售电价。

万劲松又指，今次是电力市场化改革迈出的重要一步，真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制，有利进一步理顺煤电关系，保障电力安全稳定供应；长远将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展，促进电力行业高质量发展，服务能源绿色低碳转型等。他指，近期煤炭价格明显上涨后，一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已上浮，对缓解燃煤发电企业经营困难发挥积极作用。

通知提出，燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，而高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。通知又提出加强与分时电价政策衔接，建立尖峰电价机制，引导用户错峰用电。

对于高耗能企业电价不受上浮20%限制，万劲松解释，坚决遏制“两高”项目盲目发展，是实现高质量发展的内在要求，今次改革有利引导高耗能企业市场交易电价上浮更多，从而传导发电成本上升压力，也有助促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率。

通知又提出，要保持居民和农业用电价格稳定，执行现行目录销售电价政策，各地要优先将低价电源，用于保障居民、农业用电。

发改委价格司副司长彭绍宗指，改革对居民消费价格指数(CPI)无直接影响，指如果市场交易电价上浮，会一定程度推高企业、特别是上游生产企业用电成本，对工业生产者价格指数(PPI)有一定推升作用，但改革措施有助改善电力供求状况，更好保障企业用电需求，总体上有利物价稳定，认为总体改革对物价水平影响有限。