政纲展示李家超变革决心 提升管治能力势在必行

行政长官候选人李家超早上发表参选政纲，其中他将“强化政府治理能力，团结一致为民解困”放在四大纲领的首位，反映新一届特区政府变革的重大决心，敢于解决最棘手的管治难题，充份展示李家超先生的担当与改革魄力。

自从李家超宣布竞选行政长官以来，他在多个社交平台及民间管道吸收民意及了解市民期望，今早提出的四大政纲分别是“强化政府治理能力，团结一致为民解困”、“精简程式多管齐下，提供更多安居之所”、“全面提升竞争力，创造持续发展空间”，以及“同建关爱共融社会，增加青年上流机会”，真实反映了香港各界对新一届政府的期望，具有广泛性及代表性。。

近年以来，因国际格局及政治经济气候的转变，香港面临里里外外各种新形势，外部环境挑战加剧。而且，疫情的持续反复令本港的经济社会民生方面的深层次矛盾愈加激烈，特区政府无疑要展现大刀阔斧的变革决心。

这份政纲全面覆蓋经济民生、社福医疗、青年机遇、房屋问题等方方面面，全都是香港目前最迫切解决的深层次难题。在众多纲领当中，笔者认为提升政府管治能力，团结共同解困一环是最大的亮点，也是重中之重。

近年以来，香港公务员一直被批评有“程式主义”与“惰政”的毛病，笔者认为既是因为问责制只覆蓋司局级以上官员，同时也是由于公务员系统内缺乏绩效考核指标。目前，公务员评核主要由公务员事务局负责，而且在政治架构中政府只存在以“条”式呈现的功能性部门，这就令到公务员系统存在内部封闭性，缺少基层监督及多重问责，而且在重大事故处理上，形成事权不一、效率低下的毛病。就以第五波疫情爆发初期为例，当时香港各区出现检测站大排长龙，当中涉及众多政府各部门的场地没有充分利用，政府没有计算好各区强检人数来统一调动检测人手，导致检测站有些大排长龙，检疫程式极为混乱，而当中没有任何指标用来评核部门表现。

今次政纲提到要完善政府架构重组、为指定工作制订“关键绩效指标”，增设新政府“动员机制”，都是针对以往政府架构与内部体制的固有弊病。“先立乎其大者，则小者不能夺也”，任何政策推行归根究柢都依靠管治团队来执行，唯有在管治架构制度与队伍大力改革，打造好一支强而有力、敢于担当的公务员团队，特区政府未来在施政上要解决多方面的深层次经济民生矛盾，才有最坚实的基础。

最后，笔者作为地区基层社团领袖，极为赞同李家超先生对于地区管治的变革，包括政纲中提出与地区各基层组织和团体的联系，提升地区施政效能，在十八区成立“地区服务及关爱队伍”等措施，都反映出新一届政府极为重视地区管治及基层民生，并且善于团结各方面的力量一同合力。

“夫水之积也不厚，则其负大舟也无力”，香港随着港区国安法实施及选举制度完善，已一步步走上“由乱而治”的轨道，而目前正正处在深层次改革的关键时刻，任务十分钜大。所以，这就要方方面面的团结合力，积累社会各界的力量与经验，加以充分运用，在新形势和新格局下并肩航行，打造香港的美好未来。