政府擬修例放寬另類煙轉運限制　避免空運出口下跌

因應本港航空貨運量顯著下跌，運輸及物流局計劃明年初向立法會提交修訂建議，放寬另類吸煙產品的海空及陸空轉運限制。運輸及物流局表示，今年5至10月平均航空貨運量，較去年同期顯著下跌18%，其中一個原因是失去來自內地的另類吸煙產品轉運業務，指禁運產生連鎖反應，影響其他產品的轉運業務。

運輸及物流局副秘書長林雅雯在立法會一個委員會表示，政府一直致力禁止另類煙進入本地市場，但如果貨運量持續下滑，將嚴重削弱本港的國際航空及物流樞紐領先地位，形容問題迫切，需要設法緩解。

林雅雯提出，當局計劃設立全新的監管框架，以安全可靠的管控方式，即是內地和香港之間的「海空貨物聯運」，轉運另類吸煙產品，強調安排受海關同意的監管制度約束，並非將產品進口本港，亦能防止產品在轉運過程中流入本地市場。

出席會議的機管局商務執行總監陳正思表示，經「海空貨物聯運」處理的貨物，會經東莞的「香港國際機場物流園」運到香港，過程中有全球定位系統(GPS)追蹤，船隻一旦偏離航道，海關會收到警報。她又說，貨物運抵香港機場的西碼頭後，會受高度保安及監察，包括有3.8米高的圍裝，以及設有20個閉路電視，機場保安公司的工作人員，會逐一檢查貨物上的封條，海關亦有機會抽查，之後再送到特定地方等待送上飛機。

香港貨運物流業協會主席劉浩然表示，禁運電子煙的條例4月底生效後，本港整體空運出口量斷崖式下跌逾30%，加上疫情影響陸路運輸，令業界叫苦連天，如果不放寬限制，出口業界未來不會太「好景」。

劉浩然在一個電台節目解釋說，電子煙出口量佔空運貨物比例很高，又指電子煙屬「重貨」，一般要連同其他「輕貨」一同運送，因此禁運會連帶影響其他貨物的出口量，甚至影響香港整體GDP，促請政府要平衡各方，容許電子煙在監管下經陸路及水路轉口，為業界提供生存空間。

劉浩然表示，逾90%電子煙生產商來自深圳，因此禁運條例實施前，96%電子煙貨源都經陸路由內地運抵本港，再出口至世界各地。他不否認，可能有不法之徒以特殊途徑偷運電子煙，但相信嚴密監管可以杜絕情況；業界已向保安局提交運輸方案，有待局方考慮後作進一步指引。

多名立法會議員表明支持修例，其中航運交通界易志明認為，政府提出修例不是「轉軚」，指不應將轉運和打擊非法偷運混為一談，指只能單靠加強執法處理走私問題，又相信機管局是可信賴的機構，因此不會存在風險問題。

經民聯林健鋒則指，禁運會令香港經濟蒙受損失，與重振經濟的口號完全相反。他又質疑，當局最初立法時，為何未有預視到目前的情況，不滿政府時常要「亡羊補牢」。

吸煙與健康委員會主席湯修齊反對修例，質疑有違立法原意，強調立法會去年已詳細討論，在保障公眾健康和衛生的前提下，通過禁運條例。他指。雖然修例對奉公守法的市民及大部分物流公司都絕對有效，但憂慮少數不法分子「道高一尺，魔高一丈」，利用法律漏洞，令電子煙等流入香港市場，對公眾衛生構成潛在隱憂。

湯修齊在一個電台節目表示，政府和立法會議員做決定前，應考慮公共衛生、公營醫療系統可承受的壓力，以及對年輕人的價值觀教育等一籃子因素。他說，從沒質疑貨運量下跌的情況，但立法會議員應核實業界提供的數據，確認另類煙轉口業務，是否真正對航空物流業有很大幫助。他認為，現時走私電子煙的罰則，包括罰款和監禁年期，都有提升空間，又建議海關加強執法。