本港施政宜採對接措施　應對國家十五五規劃　文：吳傑莊

受到美國掀起的關稅戰衝擊，以及在複雜多變的地緣政治環境下，可以預見在未來一段時期，全球各地的經濟發展環境將會面臨深刻復雜變化。政府日前發表新一份《香港營商環境報告》，指出本港有國家作為強大後盾，可作為內地與國際市場的橋樑，亦一直實行自由市場經濟、簡單稅制和低稅率，是理想的營商福地，也是商界安全避風港。中共中央政治局日前舉行會議，決定今年10月召開二十屆四中全會，研究關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議。國家「十五五」規劃對本港有積極和重大意義，本港需採取相應的對接措施，搭上國家高速發展的列車。

中央政治局會議指出，「十五五」時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，國家發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多，同時國家的經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯，要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。

國家「十五五」將會完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有力促進國內國際雙循環，努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現「十四五」圓滿收官。

會議又指出，宏觀政策要持續發力、適時加力。要落實落細更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，充分釋放政策效應。加快政府債券發行使用，提高資金使用效率。用好各項結構性貨幣政策工具，加力支持科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等。並且要加快培育具有國際競爭力的新興支柱產業，推動科技創新和產業創新深度融合發展。

美國總統特朗普發動對全球國家大加關稅，令國際貿易風雲變幻，他上月又簽署了由國會通過俗稱「天才法案」的「指導與建立美國穩定幣國家創新法案」（Genius Act），被形容為「貨幣霸權的數位升級版」，試圖透過美元穩定幣鞏固美元在數位金融領域的主導地位。面對國際間在數位金融政策上的變化，本港亦通過了由8月1日起實施的穩定幣條例，對發行穩定幣機構的牌照發放實施三大核心要求，包括合規性、具體性及可持續性，進行嚴格監管的同時，又可以保持本港在國際數位金融領域的競爭力。

筆者早前向行政長官李家超先生提交今年的《施政報告》書面建議時，就提出涵蓋6大範疇27項建議，當中包括建議進一步推動香港成為 Web3 樞紐：從政策支持、人才培育和產業生態三方面發力，包括完善加密資產及代幣化資產的法規與稅務優惠等；另外，建議牽頭成立一帶一路加密資產監管聯盟：聯合一帶一路國家和地區共同推動Web3政策監管的發展，每年在港舉辦加密資產監管峰會，設計符合國際規則的 Web3 管標準；同時建議成立「資產代幣化」RWA 發展學院：學院職能包括研究相關合規法例、對外推廣香港資產代幣化的機遇，從而吸引更多企業到港發展。

行政長官李家超將於今年9月發表本屆政府任內第4份施政報告，他早前已表明，現時政府的施政方針是拼經濟、謀發展、改善民生，所以《施政報告》的範圍一定是朝着這三方面進行。中央已決定今年10月召開四中全會，對未來5年國家發展制定「十五五」規劃，並已列舉發展規劃的方向，本港應多加研究參考有關的發展方向，在施政上採取對接措施，以加快本港在由治及興的道路上盡快取得成果。

文：吳傑莊

全國政協委員

立法會議員