本港施政宜采对接措施　应对国家十五五规划　文：吴杰庄

受到美国掀起的关税战冲击，以及在复杂多变的地缘政治环境下，可以预见在未来一段时期，全球各地的经济发展环境将会面临深刻复杂变化。政府日前发表新一份《香港营商环境报告》，指出本港有国家作为强大后盾，可作为内地与国际市场的桥梁，亦一直实行自由市场经济、简单税制和低税率，是理想的营商福地，也是商界安全避风港。中共中央政治局日前举行会议，决定今年10月召开二十届四中全会，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。国家“十五五”规划对本港有积极和重大意义，本港需采取相应的对接措施，搭上国家高速发展的列车。

中央政治局会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，国家发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时国家的经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

国家“十五五”将会完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。

会议又指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。并且要加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。

美国总统特朗普发动对全球国家大加关税，令国际贸易风云变幻，他上月又签署了由国会通过俗称“天才法案”的“指导与建立美国稳定币国家创新法案”（Genius Act），被形容为“货币霸权的数位升级版”，试图透过美元稳定币巩固美元在数位金融领域的主导地位。面对国际间在数位金融政策上的变化，本港亦通过了由8月1日起实施的稳定币条例，对发行稳定币机构的牌照发放实施三大核心要求，包括合规性、具体性及可持续性，进行严格监管的同时，又可以保持本港在国际数位金融领域的竞争力。

笔者早前向行政长官李家超先生提交今年的《施政报告》书面建议时，就提出涵盖6大范畴27项建议，当中包括建议进一步推动香港成为 Web3 枢纽：从政策支持、人才培育和产业生态三方面发力，包括完善加密资产及代币化资产的法规与税务优惠等；另外，建议牵头成立一带一路加密资产监管联盟：联合一带一路国家和地区共同推动Web3政策监管的发展，每年在港举办加密资产监管峰会，设计符合国际规则的 Web3 管标准；同时建议成立“资产代币化”RWA 发展学院：学院职能包括研究相关合规法例、对外推广香港资产代币化的机遇，从而吸引更多企业到港发展。

行政长官李家超将于今年9月发表本届政府任内第4份施政报告，他早前已表明，现时政府的施政方针是拼经济、谋发展、改善民生，所以《施政报告》的范围一定是朝着这三方面进行。中央已决定今年10月召开四中全会，对未来5年国家发展制定“十五五”规划，并已列举发展规划的方向，本港应多加研究参考有关的发展方向，在施政上采取对接措施，以加快本港在由治及兴的道路上尽快取得成果。

文：吴杰庄

全国政协委员

立法会议员