立法会G19港区全国人大代表 2026 两会建议
第十四届全国人大四次会议将于2026年3月5日在北京召开。立法会G19 港区全国人大代表姚祖辉、陈曼琪、陈振英、霍启刚及楼家强议员今日(26/2)举行记者会，回顾各人于去年两会的建议，以及简介计划于今年两会提出的建议。
5 位G19港区全国人大于去年两会提出的建议，不少已获有关中央部委及地方政府采纳，详情请参考新闻稿附表。
今年两会，5位人大合共计划提出逾30项建议，超过一半与香港特区或粤港澳大湾区有关，也有不少为内地、全国性的议题，内容涵盖提升香港国际金融中心、创科中心、航运中心、航空枢纽及法律枢纽发展，协助内地企业来港“拼船出海”，促进大湾区融合及深港协作，完善跨境交通，以至体育发展、粮食安全、改善基层民众及弱势社群生活等等，紧密对接国家“十五五”规划，发挥香港优势，助力国家发展。
5 人今年的建议重点如下，详情请参考附表：
姚祖辉: 构建“大湾区组合港”模式，巩固香港国际航运中心
陈曼琪: 对接国家“十五五”规划，巩固香港国际法律枢纽
陈振英: 设立“跨境开户红绿灯”查核结果机制
楼家强: 优化粤港出入境措施，促进大湾区高质量互联互通
霍启刚: 强化与内地城市协作，促进香港航空枢纽
姚祖辉议员，第十二、十三及十四届港区全国人大代表，十四届港区全国人大教科文卫小组召集人
2025 两会建议(部分) 及最新情况：
支持内地与香港跨境支付便利化；金管局与人民银行2025年6月推出“跨境支付通”。便利市民进行两地民生汇款。
开放内地学生来港就读寄宿制中小学；去年施政报告宣布以试点形式，容许直资学校加大取持学生签证的自资非本地生。
理顺莲塘/香园围口岸运作，促进粤港、港深进一步融合发展；去年8月起，准许持香园围管制站“封闭道路通行许可证”的跨境私家车，于午夜12时至上午6时半时段经落马洲管制站过境。
优化粤港两地牌小汽车通关流程及口岸通行权； 去年8月26日起，所有深圳口岸港两地牌小车均享受多口岸通行惠民福利，可在指定时段通行免加签口岸。
【2026 两会建议】
1. 【重点】构建“粤港澳大湾区组合港”模式，巩固香港国际航运中心地位： 香港需巩固提升香港国际航运中心地位，航运业核心在于“量”，然而香港港口吞吐量停滞在1200多万标箱，邻近深圳及南沙的港口吞吐量则在2025年创新高，惟两个内地港口均需长时间排队等候泊位落货。为加强粤港澳大湾区协作，打破大湾区港口间壁垒，建议建立协作与引流机制，由国家相关部门牵头，引导南沙、深圳将部分国际中转货源分流至香港，让香港吞吐量维持在1500万标箱，并支持香港港口建设绿色与数字示范区，利用数字技术降低营运成本，设立绿色航运融资平台，推动产业转型。
2. 支援内地龙头企业来港发展
3. 支持内地顶尖高校在港设立研究院
4. 进一步畅通科研要素流通香港，贡献国家科技创新高质量发展
5. 加强香港在人民币国际化中的作用
6. 推动香港建设国际黄金交易中心
7. 发挥香港人才优势，对接“十五五”战略
陈曼琪议员，第十三及十四届港区全国人大代表、十四届港区全国人大政法小组召集人、全国妇联执委
2025 两会建议(部分) 及最新情况：
加快发展智慧养老：已获纳入政府工作报告
港区烈士褒扬：退役军人事务部支持推动香港特区政府主动谋划港区烈士褒扬纪念工作
法院人才培养：最高人民法院依靠香港联动国内外大市场优势，进一步加大对人民法院各类人才培训力度
【2026 两会建议(部分)】
聚焦发挥香港优势对接国家“十五五”规划，内容涵盖：
1. 巩固香港国际法律枢纽地位；
2. 深化河套融合；
3. 构建跨境养老及养老金融体系；
4. 推动大湾区妇女协同发展；
5. 助力香港及内地企业“拼船出海”，旨在以科技金融赋能民生，增强人民幸福感。
陈振英议员，第十四届港区全国人大代表
2025 两会建议(部分) 及最新情况
进一步优化粤港澳大湾区“跨境理财通”机制；人民银行持续跟踪“跨境理财通”试点情况；去年6月金管局发布《跨境理财通业务试点南向通下的宣传及销售安排》，明确两地银行与南向通客户的三方对话安排。
允许前海企业向香港银行申请信贷豁免外债登记手续；国家外汇局将继续推动外汇领域深层次改革和高水平开放。
扩展内地与香港支付系统互联至企业间小额支付：人民银行会同金管局探索扩大跨境支付通业务场景，研究支持企业与企业间跨境汇款可行性。
促进港澳青年创新企业与前海合作区合作落地转化项目并提供上市便利：广东省将进一步加强与国家有关部委沟通汇报，积极争取港澳青年科创企业上市“绿色通道”政策。
允许内地养老第二、第三支柱投资香港常规公募基金：财政部将继续督促相关金融机构，增强对香港公募基金等境外资产的研判分析和投资机会把握能力，探索与养老金长期稳健管理要求相适应的投资管理模式。
【2026 两会建议】
1. 【重点】设立“跨境开户红绿灯”查核结果机制
近年内地居民来港开立银行账户的需求持续上升，香港银行须对所有客户进行尽职调查与风险评估，由于内地居民相关犯罪记录数据由内地公安机关掌握，在处理他们的申请时，存在一定的资料查核与验证限制。环球电讯网络诈骗及金融犯罪形势严峻，内地与香港资讯不对称可能被不法分子利用，藉该等户口进行跨境诈骗、洗钱等高危金融活动。建议由公安机构、中国人民银行及香港金管局共同合作，设立“跨境开户红绿灯”查核结果机制，在不转交罪案记录等敏感资料的情况下，对内地客户进行尽职调查，以加强跨境客户开户的风险审查。
2. 优化“人民币业务资金安排”
3. 优化粤港陆路口岸通行模式，促进口岸灵活通行
4. 优化节假日期间高速铁路西九龙站实名验证及检票闸机的开放时间安排
5. 扩大“一签多行”政策范围至大湾区更多城市
6. 进一步吸引世界级峰会在港举办
楼家强议员，第十四届港区全国人大代表
2025 两会建议(部分)及最新情况
打击电信网络诈骗犯罪：获相关部门接纳和落实，去年全国公安机关共侦破有关案件25.8万件，与相关部门拦截诈骗电话36亿次，切实维护民众人身财产安全和切身利益。
立足香港优势，服务国家高质量发展大局：发挥香港国际金融中心优势，推动港交所设立“专精特新”企业融资绿色通道：香港交易所去年中开通“科企专线”，将为科技类
企业开通上市快速通道，并提供“手把手”上市服务，巩固香港作为新兴及创新公司首选上市平台的地位。
【2026 两会建议(部分)】
1.优化粤港出入境措施，促进粤港澳大湾区高质量互联互通：去年粤港8个陆路口岸出入境人次突破2.8亿，按年增长13%，为促进香港与内地之间人流和物流的交往，建议率先试行跨境私家车“一车通多关”机制，推动商用车驾照互认，在重大节假日延长重点口岸通关时间，节假日动态增配港珠澳大桥预约名额，并全域推广“合作查验、一次放行”模式，加快广深港高铁公交化运作等，助力香港与“十五五”规划更好地接轨，巩固并提升香港国际航运中心的地位。
2. 科学提升国防开支与强化国防教育：近年来，国际局势风云变幻，地区冲突不断，俄乌战争持续、委内瑞拉总统被扣押、伊朗局势持续紧张，安全角势日益复杂，战争其实可以离我们很近。国防是国家安全的坚实保障,是守护国家主权、领土完整和人民生命
财产安全的关键防线。建议在确保国防建设，与经济建设协调发展的前提下，提升国防预算占国内生产总值的比重，强化以人工智能发展新质作战力量，构建一体化国防动员体系和能力，增强全民国防意识等，包括加强香港青少年国防教育—例如组织香港青年到内地参与国防体验活动，建设专属教育基地等，强化香港青少年爱国爱港爱澳意识。
财产安全的关键防线。建议在确保国防建设，与经济建设协调发展的前提下，提升国防预算占国内生产总值的比重，强化以人工智能发展新质作战力量，构建一体化国防动员体系和能力，增强全民国防意识等，包括加强香港青少年国防教育—例如组织香港青年到内地参与国防体验活动，建设专属教育基地等，强化香港青少年爱国爱港爱澳意识。
霍启刚议员，第十四届港区全国人大代表
2025 两会建议(部分) 及最新情况
共建体育湾区，促进国家经济发展与对外开放：得到国家体育总局、广东省体育局和广州体育学院积极回应，成为2025年国家社科基金重大项目。
全面整治“内卷式”竞争，控制粮油加工产能，鼓励产业良性竞争的相关建议： 2025 年成为国家粮食储备局重点督办建议和全国人大重点督办建议
完善巨灾赔付体系，保障群众财产安全：2025年10月28日，国家金融监管总局发布通知，支持境内保险公司在香港市场发行“侧挂车”保险连接证券并明确相关要求。
建立校企协同区域国别研究与实践平台，加强国际传播影响力建设：得到复旦大学积极回应，今年将开启专题研究，探索中国企业参与国际经济治理的路径。
推动内地与香港企业及院校共同打造“紫领”生态圈：在不同省市得到关注，并开始打造相关人才标准。
【2026 两会建议】
1. 【重点】支持香港国际机场融入国家民航体系、服务“十五五”高水平开放：
国家民航局联合国家发改委2024年公布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，提出“3+7+N”国际航空枢纽体系。整体部署已见成效，对整合内地国际航线起了重大推动作用，但同时部分机场及航线出现资源紧张，令“7”和“N”各自涵盖的一些机场未能充分满足国际航班服务需求。为解决上述问题，配合“十五五”规划提到的高水平对外开放，建议香港国际机场纳入构建“1+3+7+N”新战略格局，充分发挥香港作为国际航空“超级联系人”的独特优势。具体而言，应明确香港与北上广三大枢纽的功能差异化分工，并建立国家层面的航空枢纽协同发展机制，统筹航权、时刻、空域等核心资源配置；另外充分利用内地航空公司运力，开拓或增加香港与内地七个（区位门户复合型）国际航空枢纽以及若干区域枢纽与专业/综合货运枢纽之间的航班安排，填补内地枢纽的国际航线空白。
2. 利用内地航空公司运力，共同加快拓展香港国际机场长途航线
3. 服务国家民航发展，打造香港成为国际飞机部件处理及交易中心
4. 以高品量体育协同发展 加快推动粤港澳大湾区建设世界一流湾区
5. 善用国内国际两个市场，保障国家粮食安全
6. 构建冰雪经济全周期消费生态与可持续发展体系
7. “扩中提低”，提升居民收入、建设橄榄型社会
8. 推动科技助残规模化应用 服务共同富裕目标与“十五五”民生发展
