政府拟发出万个网约车牌照　Uber称低于市场需求

政府计划发出1万个网约车牌照。运输及物流局向立法会提交文件，指整全考虑社会各界意见、乘客出行需求、网约车实际运力，及本地实际情况和行业发展等因素后，建议现阶段以1万作为车辆许可证数量上限，相信是审慎稳妥和合适的做法，让乘客现时乘车体验大致不变，亦平衡道路资源及公共交通生态方面的考虑。

当局称相信日后在“人车绑定”要求下，大部分网约车司机仍会兼职营运，部分司机或会因合规成本和新增服务需求而增加营运时间。假设每名司机平均每天营运约6小时，每小时完成两个行程，1万辆网约车每天可以提供约12万个行程，与现时市民对服务的需求相若。

当局预料立法会完成审议相关规例后，与网约车服务规管制度相关的大部分法律条文将于8月3日开始生效，预计第三季邀请平台公司申请网约车服务牌照， 同步推出的士和网约车合并驾驶测验，于第四季邀请申请车辆许可证和驾驶许可证，并陆续公布申请结果和发出许可证。

当局又预计，最早11月底陆续批出网约车服务牌照，以便持牌平台开展筹备工作。政府又称，考虑到各网约车平台的情况有别，亦可能有从未在港提供服务的平台加入市场，建议在明年8月22日开始实施余下法律条文，届时网约车平台必须领牌，确保由持牌车辆和司机提供服务。同日开始实施暂时吊销涉及非法取酬载客的车辆的牌照，及扣押有关车辆的强化安排。

至于牌照费用，当局建议网约车服务牌照每年120万元，已综合考虑服务成本、网约车行业营运环境及持牌人的负担能力，相信金额水平合适。车辆许可证收费1560元，有效期不超过一年；驾驶许可证收费410元，有效期5年。

网约车平台Uber表示，初始配额明显低于满足市场需求的水平，将影响许多香港乘客及国际旅客的体验，亦意味超过2万名网约车司机将失去灵活收入机会。Uber建议采用数据驱动、按季度检讨的“测试与学习”模式，以确保网约车行业满足乘客出行需求。

Uber认为，任何分配机制都应以司机专业水平、服务质素、安全表现，以及对乘客的服务承诺为依据，而非以随机抽签作为分配方式，期望持续与政府紧密合作，制定高效的分配框架及切实可行的检讨机制。

立法会交通事务委员会主席陈恒镔认为数量合适，预料当局将于明年中完成发牌，其后按整体营运效果，动态评估发牌数字。

实政圆桌立法会议员庄豪锋就认为，数量未必足以满足乘客需求，乘客候车时间可能因此延长数分钟，亦可能有市民因合法化而改乘网约车，导致需求增加，但要待条例正式实施后观察变化。他建议当局留意市场反应，随时增发牌照。

智慧交通联盟理事长张欣宇指政府与业界估算出现落差，认为牌照数量应于1.5万至2万之间，以维持有效运力。他建议当局今年发出首批牌照后开始动态调整，按所得数据调整牌照数量，协助社会平稳过渡。张欣宇又建议在发牌机制上，提高现职网约车司机获发牌的机会，协助他们维持生计。

政府将向立法会提交4项与规管网约车服务相关的附属法例，进行先订立后审议的程序。 当中包括《道路交通（网约车服务）规例》，订明网约车服务规管制度的细节，包括网约车服务牌照、网约车车辆许可证（车辆许可证）和网约车车辆驾驶许可证的有效期和续期安排、与上述牌证相关的费用，以及施加予上述牌证的持有人的责任等。