区议会改革新方案有助区议会回归《基本法》的职能定位　文：陈仲尼

特区政府今日公布完善地区治理建议方案，当中提到新一届区议会的组成和产生办法。笔者认为，政府建议的新方案回归《基本法》所规定非政权性区域组织的性质和定位，有利于充分发挥《基本法》赋予的咨询服务能职。新方案坚持落实“爱国者治港”的原则，将国家安全放在了首位，弥补了原有制度的缺陷和漏洞，确保剔除“反中乱港”分子入闸。同时，新方案体现了行政主导的精神，完善了特区政府地区治理架构，有利于地区问题地区解决的管治原则。

正如行政长官在记者会上指出，2019年选举产生的第6届区议会，当中有部份区议员将区议会变成政治场所，在港区国安法生效后，他们因支持及煽动港独的行为，做出破坏国家安全的行径，在进行宣誓前，纷纷提出辞职，同时，亦有部份区议员因为种种原因，宣誓被指无效。全港400个区议会议席，有300多个议席悬空，地区居民的服务，受到严重影响，情况极不理想。

今次政府提出建议，新一届区议会由“委任”、“地区委员会界别”、“地方选区”组成，比例为“442”，再加27席“当然议员”，议席总数为470席。选举方法方面，“地区委员会界别”和“地方选区”的候选人，都须获当区“三会”各3名委员提名，“地方选区”候选人另须获当区50名选民提名。无论从那种渠道入成为区议员都要通过资格审查，政府将设立由政务司司长担任主席的“区议会资格审查委员会”，确保日后产生的区议会，都能贯彻落实“爱国者治港”的原则。

笔者认为，新一届区议会的组成和产生办法，能够弥补区议会原有制度缺陷和漏洞，将国家安全放在了首位，确保剔除“反中乱港”分子入闸。同时，新一届区议会将由当区民政事务专员担任区议会主席，充分体现行政主导的精神。政府亦会引入履职监察制度，对一些行为表现不符合公众期望的区议员启动调查，加强区议员的问责性和透明度，民青局更会制定行政指引，并列出负面行为清单，确保区议员能够真诚服务社区，配合政府施政，建设和谐新社区。

事实上，在新建议方案下，区议会能够回归《基本法》规定非政权性区域组织的性质和定位，可有效提升基层治理效能。