区议会改革：议员直选比例降至2成　委任间选各占4成

政府公布区议会改革方案。新一届区议会将有470名区议员，由委任议员、地区委员会界别选举产生的议员、及区议会地方选区选举产生的议员，以4:4:2的比例组成，当中由行政长官委任议员有179席，地区委员会有176席，直选则有88席，另有27名当然议员。至于区议会主席，则由民政事务专员担任。

政府将实施资格审查制度，所有议员均必须先通过资格审查确认资格。政府会设立区议会资格审查委员会，由政务司长陈国基担任主席，并由2至4名官守成员以及1至3名非官守成员组成。委员会会确认有意加入区议会的人士拥护基本法，效忠特区政府，才可以参选或接受委任。 政府又会引入履职监察制度，对行为表现不符公众期望的区议员，进行调查并处以合适处理。而区议员酬金及津贴则与现时相若。

行政长官李家超表示，区议会将担任配合政府的角色，协助政府掌握地区脉膊，令政府更有效策划地区服务，协助凝聚民心，争取市民对政府的支持，并为居民提供咨询及转介服务。他说，今次制度设计不是单一措施，没有针对某一种议员在区内的比例。李家超表示，渠道多元化有助广纳不同人才进入议会，更好服务市民。

李家超强调，完善地区治理方案是按照实际情况，对香港整体利益最好。他形容以前“行错路甚至走到悬崖边”，有一些港独份子进入区议会，指自己不容许有人抱着香港跳崖，因此有必要改正。他又指，区议员除了要关注市民需要，亦要有考虑整体和大局的心态和观念，形容区议员不能只重点看一颗树木的树叶，而忽略整个森林。

民政及青年事务局长麦美娟表示，新措施有效体现行政主导，确保区议会、3个地区委员会以及关爱队由政府统一领导，提升地区治理水平。区议会的职能包括，定期与市民接触，多方面收集意见，在政府统筹下和其他组织配合，为市民提供咨询和转介服务，协助政府掌握地区脉搏，让政府有效策划地区服务，凝聚民心。

政务司司长陈国基表示，新的区议会将不再有管理及拨款审批的职能，这些职能将回归政府，符合行政主导之能，亦能防止部分区议会滥用相关权力，阻碍政府施政。他补充，由民政事务专员担任区议会主席，亦可确保地区事务进行地区咨询的主导权在政府，更好统筹区议会、三会及关爱队，令他们互相配合产生协同效应。

陈国基又指，新组成方法可让爱国爱港、有志服务地区的人，有多渠道参与区议会的工作，引入委任及地区委员会界别的议员，将矫正现行制度下区议员以政治及民粹议题挂帅的问题。他强调，区议会的组成不是越多选举越好，而是要有合适的方法，让区议会不受小选区利益的局限，更宏观反映地区意见。

陈国基指，新的地区治理架构由上而下，分别为由他统筹的“地区治理领导委员会”、副司长卓永兴统筹的“地区治理专组”、民政事务专员，再到区议会及俗称“三会”的分区委员会等。

政制及内地事务局长曾国衞表示，新一届区议会组成办法包括委任、地区委员会界别以及地方选区直选。行政长官会亲自委任有才干、爱国爱港的人士进入议会，可吸纳有志服务社区，具备专业技能的人士。透过地区委员会界别参选的人，本身毋须是分区委员会、地区扑灭罪行委员会，和地区防火委员会委员的委员，但要获得三会各3个委员的提名。

曾国衞表示，增设委任及地区委员会界别，可矫正现在议会以政治和民粹挂帅的现象。另外，地方选区会扩大范围，减少至44个，参与地区直选的人士除了要获得三会各3个委员的提名之外，亦要取得参选选区不少于50名选民提名。

曾国衞表示，重塑区议会产生办法可达到区议会去政治化，重回基本法初心，确保全面落实爱国者治港。透过不同途径产生议席，可令议员更优质服务社区，提升治理效能。