區議會改革：議員直選比例降至2成　委任間選各佔4成

政府公布區議會改革方案。新一屆區議會將有470名區議員，由委任議員、地區委員會界別選舉產生的議員、及區議會地方選區選舉產生的議員，以4:4:2的比例組成，當中由行政長官委任議員有179席，地區委員會有176席，直選則有88席，另有27名當然議員。至於區議會主席，則由民政事務專員擔任。

政府將實施資格審查制度，所有議員均必須先通過資格審查確認資格。政府會設立區議會資格審查委員會，由政務司長陳國基擔任主席，並由2至4名官守成員以及1至3名非官守成員組成。委員會會確認有意加入區議會的人士擁護基本法，效忠特區政府，才可以參選或接受委任。 政府又會引入履職監察制度，對行為表現不符公眾期望的區議員，進行調查並處以合適處理。而區議員酬金及津貼則與現時相若。

行政長官李家超表示，區議會將擔任配合政府的角色，協助政府掌握地區脈膊，令政府更有效策劃地區服務，協助凝聚民心，爭取市民對政府的支持，並為居民提供諮詢及轉介服務。他說，今次制度設計不是單一措施，沒有針對某一種議員在區內的比例。李家超表示，渠道多元化有助廣納不同人才進入議會，更好服務市民。

李家超強調，完善地區治理方案是按照實際情況，對香港整體利益最好。他形容以前「行錯路甚至走到懸崖邊」，有一些港獨份子進入區議會，指自己不容許有人抱著香港跳崖，因此有必要改正。他又指，區議員除了要關注市民需要，亦要有考慮整體和大局的心態和觀念，形容區議員不能只重點看一顆樹木的樹葉，而忽略整個森林。

民政及青年事務局長麥美娟表示，新措施有效體現行政主導，確保區議會、3個地區委員會以及關愛隊由政府統一領導，提升地區治理水平。區議會的職能包括，定期與市民接觸，多方面收集意見，在政府統籌下和其他組織配合，為市民提供諮詢和轉介服務，協助政府掌握地區脈搏，讓政府有效策劃地區服務，凝聚民心。

政務司司長陳國基表示，新的區議會將不再有管理及撥款審批的職能，這些職能將回歸政府，符合行政主導之能，亦能防止部分區議會濫用相關權力，阻礙政府施政。他補充，由民政事務專員擔任區議會主席，亦可確保地區事務進行地區諮詢的主導權在政府，更好統籌區議會、三會及關愛隊，令他們互相配合產生協同效應。

陳國基又指，新組成方法可讓愛國愛港、有志服務地區的人，有多渠道參與區議會的工作，引入委任及地區委員會界別的議員，將矯正現行制度下區議員以政治及民粹議題掛帥的問題。他強調，區議會的組成不是越多選舉越好，而是要有合適的方法，讓區議會不受小選區利益的局限，更宏觀反映地區意見。

陳國基指，新的地區治理架構由上而下，分別為由他統籌的「地區治理領導委員會」、副司長卓永興統籌的「地區治理專組」、民政事務專員，再到區議會及俗稱「三會」的分區委員會等。

政制及內地事務局長曾國衞表示，新一屆區議會組成辦法包括委任、地區委員會界別以及地方選區直選。行政長官會親自委任有才幹、愛國愛港的人士進入議會，可吸納有志服務社區，具備專業技能的人士。透過地區委員會界別參選的人，本身毋須是分區委員會、地區撲滅罪行委員會，和地區防火委員會委員的委員，但要獲得三會各3個委員的提名。

曾國衞表示，增設委任及地區委員會界別，可矯正現在議會以政治和民粹掛帥的現象。另外，地方選區會擴大範圍，減少至44個，參與地區直選的人士除了要獲得三會各3個委員的提名之外，亦要取得參選選區不少於50名選民提名。

曾國衞表示，重塑區議會產生辦法可達到區議會去政治化，重回基本法初心，確保全面落實愛國者治港。透過不同途徑產生議席，可令議員更優質服務社區，提升治理效能。