23條立法律師會提交意見書　指保障國安與人權自由非零和遊戲

律師會就《基本法》23條立法提交意見書，會長陳澤銘表示，立法是特區的憲制責任和義務，保障國家安全和香港居民的人權自由，並非「零和遊戲」，深信香港優良的法律傳統，可合理平衡兩者。

陳澤銘表示，在「竊取國家機密」罪中，引入公眾利益的辯護理由是適當，但要經過充分研究和深入分析，包括相關辯護理由的法律責任和舉證責任。他表示，當局可參考加拿大《資訊安全法》的模式，即是如果被告能證明公開機密的公眾利益超出保密的公眾利益，就有機會可作為辯護理由；被告如果想以「公眾利益」辯護，也要符合一定要求，例如揭露其他人履行公務時犯罪，就須事先採取法律要求的步驟，包括向相關官員或機構報告相關事件，而相關部門未有在合理時間內回應。

律師會又認為，當局如可解釋清楚「國家和香港特區社會發展秘密」及「科學和技術發展秘密」，可有助公眾理解，避免正當商業秘密落入國家秘密的範圍，確保經營環境的穩定性。

律師會又指，歡迎當局在諮詢文件認同法律保密權的重要性，但認為政府有需要釐清多方面的問題，例如煽惑離叛罪是否適用於公職人員，律師會認同無可能列出煽動意圖罪的所有情況，但如果可具體界定罪行元素，將有助避免罪行用作針對政治言論或其他形式的意見表達。

律師會亦認同，制訂法律時應該訂明適當的域外效力，但對如何行使效力和如何提出起訴存疑，認為當局要仔細考慮。