立法会续加会审议23条草案　律政司指延长羁留时间有明确原则

立法会《维护国家安全条例草案》委员会，明日将会再加开4节会议，讨论《基本法》23条立法，是连续第5日加开会议。相关法案委员会今日全日亦加开4节会议，原订下午举行的福利事务委员会会议改期。

律政司在会议上解释容许就国安案件，申请延长目前最长48小时羁留时间的内容，高级助理法律政策专员乐逢源指，法例列明警方须向法庭交代，调查按理不能在有关申请日期前完成，以及被捕人在没有被落案起诉的情况下被羁留，对保障或保存罪行证据，或对讯问捕人属于必要。他指法庭在什么情况下可批准延长羁留时间，已有明确规定，认为做法符合人权法要求，亦符合尽快将被捕人带到裁判官席前、由裁判官作出独立决定的原则，不会导致相关人士被任意羁留。

新民党黎栋国指，被捕人理应可以聘请律师或自行抗辩，若无法得悉警方拥有的资料，将难以采用最有利方法在庭上抗辩，担心不符合《人权法》中保障的公平审讯。

律政司指，警方会在告发中陈述初期调查结果甚至情报，认为过早披露会影响调查。高级助理法律政策专员乐逢源指，法例列明法庭处理申请时，需要将被捕人带到裁判官席前，做法已是符合《人权法》要求，由裁判官了解被捕人对申请的看法以及身体情况，例如有否受到不恰当对待，而在相关阶段，被捕人仍未被控告，亦未有审讯，认为不会影响公平审讯。黎栋国不同意，指《人权法》同时保障公平聆讯，律政司则重申，做法已适当平衡公平性。

林定国指，相对其他司法管辖区，处理同类情况时，并非全部都有法庭参与，认为法例加入法庭角色，已保障是否延长羁留，不可由执法机关独行独断。他说法官能够参阅告发资料，应该要有信心，香港法官在独立审判权下，会在尊重被捕人权利下，作出决定。

工联会吴秋北关注，基于警方调查能力和过往经验，最多延长羁留期14天是否足够，认为若涉及重大案件，警方应有更大弹性进行调查，及避免涉案人士潜逃。

保安局长邓炳强指，过往有国安案件在48小时内未能检控，被捕人在担保外出期间潜逃，指参考外国经验以及本港国安法实施3年情况，认为14天已足够当局决定是否检控。
草案提出就危害国家安全情况，当局可向法院申请就咨询律师施加限制，包括某人因被合理地怀疑干犯危害国家安全的罪行而被拘捕、被警方羁留或受调查，当局合理相信咨询个别或任何律师，将破坏或妨碍司法公正，便可提出申请。

民建联黄英豪形容做法罕见，高级助理法律政策专员乐逢源指，英国、欧盟、美国和加拿大都有类似做法，其中除了英国外，不少国家没有明确规定限制咨询所有律师的时限，认为23条草案列明限制生效48小时，做法更加清晰。

保安局副秘书长廖李可期解释，有关条例的使用情况，可能涉及警方收到资讯，知道某名律师可能与被捕人进行非法或影响案件的行为，但不掌握是哪一名律师，可禁止被捕人在48小时内咨询任何律师，当警方完成调查，便可按条例禁止被捕人咨询个别涉案律师。

委员会由上周五下午起逐条审议草案，经过周六、日加开会议，已经审议全部181项条文中的73项，即约4成条文完成审议。