林定国指法律执业者修例不适用于生效前申请　但有其他方式处理

立法会一个委员会讨论《法律执业者条例》的修订，处理海外律师参与国安案件的问题。外界关注修例是否适用于壹传媒创办人黎智英的案件，律政司长林定国表示，草案并不适用于修例生效前已经提出的申请，但他指不能排除生效前提出的申请，也有机会涉及国家安全风险，可能有其他合适的方式处理，但就与今次修例“扯不上关系”。

当局在今次修例中，加入“申请前甄别程序”，即是除了法院在海外律师参与国安案件前，须取得“行政长官证明书”外，海外律师事先亦要取得行政长官的“准许进行申请通知书”，但律师会认为相关程序令行政长官要为同一事情作出两次裁定，不符成本效益，林定国强调，建议的做法可防止新机制遭到滥用，排除一些毫无理据、浪费法院各方以及行政长官宝贵时间及资源的申请。

林定国又表示，修例对法治、受《基本法》保障的法院独立司法权和终审权，以致诉讼各方接受公平审讯的权利，都无不利影响，指修例下，行政长官就案件是否涉及国家安全，有最终决定权，并不能对相关决定提出诉讼，包括司法复核，是体现《港区国安法》和人大常委会解释的精神，亦符合普通法下，国家安全事务本质应由行政机关，而不是法院作出判断的大原则。

林定国表示，国家安全等同国防外交，都属于中央事权，特区负有维护国家安全的宪制责任，行政长官作为特区之首，应当就维护国家安全事务向中央负责，因此由特首把关是合法、合情、合理。

林定国指，今次修例不只适用于涉及国家安全的刑事案件，因为民事案也有可能涉及国家安全，例如挑战行政机关因维护国家安全而行使法定权力的司法复核，修例将会适用。他又指，为了确保有效应对国安风险，有必要加入复核机制，复核先前申请，而在复核期间，建议涉案的所有法律程序会搁置。

大律师公会主席杜淦堃认同，不应“一刀切”处理，但关注除了刑事案件，民事或其他案件都可能受影响，希望草案就“国家安全”的定义，有清晰指引。对于当局建议设立“申请前甄别程序”，即是除了法院在海外律师参与国安案件前，须取得“行政长官证明书”外，海外律师事先亦要取得行政长官的“准许进行申请通知书”，杜淦堃希望当局清楚解释律政司在当中的角色，并要说明每个环节会否有上诉或司法复核的可能。

至于复核机制，他认为操作上可能会影响被告审讯权利，中途可能要更换大律师，他希望当局尽量留待法庭处理，指法庭可考虑案件的独特性和相关证据，确保被告权利不受影响。