曾國衞稱區議會不一定需由選舉產生　籲勿偷換民主概念

立法會研究區議會改革小組委員會召開首次會議。政制及內地事務局長曾國衞表示，《基本法》從無就區議會組成作出說明，甚至無提述「區議會」三個字，與《基本法》提到行政長官和立法會須由選舉產生，完全不同，意味區議會不一定由選舉產生，更遑論由普選產生；因此任何關於民主成分的說法，甚至將區議會說成特區民主進程的一部分，都是完全曲解《基本法》原意，偷換概念，子虛烏有。

曾國衞又指，《基本法》有關區域組織的條款是「賦權性條款」，特區可選擇成立區域組織，但無憲制責任必須成立；而區域組織是「非政權性」，並不具備立法、徵稅、監察政府等政治權力。他又指，區域組織的目的有兩個，分別是接受特區政府就地區管理和其他事務的諮詢，以及提供文康等地區服務。

自由黨張宇人提議將區議會改名為「區域地區諮詢議會」，又指未來每個選區將會擴大，認為需要提升選舉經費上限。曾國衞指，曾考慮是否要改變區議會的名稱，但區議會的名稱已經深入民心，不希望改名令市民感到陌生。他又指，選舉經費上限將會有相應調整，當局提交草案時會交代。

民建聯陳克勤指，自己擔任民選區議員期間，觀察到委任議員工作出色，但關注當局如何確保委任議員盡責工作，如果失職會否有懲罰機制。

民政及青年事務局局長麥美娟表示，不希望有委任議員上任後不認真工作，當局有監察履職機制及負面工作清單，每名區議員的工作均受指引規範，包括必須開立地區辦事處接觸市民、要就地區事務向居民諮詢等。

新思維狄志遠表示，改革方案的民主成份與今屆區議會有很大落差，指今屆區議會仍有部份議員來自傳統泛民主派，希望當局繼續保留不同政治光譜都可存在的空間。他又質疑，區議員的職責包括推廣宣傳政府政策，關注一旦市民對政策持反對意見，區議員可否如實反映。

曾國衞重申，基本法97條從無提及區議會要由選舉產生，亦從無提及「民主成份」，相關概念是被「僭建」到基本法。他強調，只要誠心誠意愛國愛港，當局歡迎任何背景的人參選，但不會刻意平衡不同政治光譜。麥美娟指，只要如實反映市民意見，不論是支持或反對都可以表達。