「部門首長責任制」設兩級調查機制　楊何蓓茵稱非將常秘納入調查範圍

政府將「部門首長責任制」下的兩級調查機制，命名為「行政責任兩級調查機制」。公務員事務局局長楊何蓓茵在立法會一個委員會上表示，調查將以發生的問題作為觸發點，對象將涵蓋牽涉問題的所有人員，包括高級人員；若部門的常任秘書長牽涉其中，亦會包括在內。

楊何蓓茵在會後見記者，否認是將常秘重新納入調查範圍。她說，從沒為調查設界限，強調是基於問題本身，決定是否啟動調查，而涉及問題的人士、制度和事件都會調查，否則調查會失效。她形容，「應該要調查的人，就需要查」，而常秘是公務員，需要負上行政責任；又指常秘的日常工作，要向局長負責，亦要協助局長解決問題，與局長是伙伴關係，需一起制訂、推廣和落實政策。

楊何蓓茵表示，新調查機制只屬備用性質，並非「部門首長責任制」的全部，若部門管理制度有良好成效、執行能力強，理應可避免出問題。她又說，新機制將負責處理內部調查，而非刑事調查，並不會取代往後的紀律調查或聆訊；涉事公務員在內部調查階段，不能拒絕回答問題，亦不能要求聘請律師代表。

她指，當局計劃訂立的《公務員敍用委員會（調查）規例》，將列明配合敍用委員會調查，是公務員職責之一，若拒絕配合即不盡責，屬不當行為。

選委界立法會議員、民建聯何俊賢關注，若新機制下的調查工作時間過長，對即將退休、年資較深的首長級人員，阻嚇性或許有限。楊何蓓茵回應指，新規例將賦予敍用委員會足夠權力，可要求受查人員提供任何管有的文件，亦可進入任何處所，以及要求受查者以書面或面對面答覆問題，相信調查工作可以很迅速。

她又表示，若調查結論提出受查者需負上責任，涉事人員的名譽將受損，認為這是懲罰的一種，形容是「很重要的損失」；未來亦會在適合個案中，積極考慮以降職作為懲罰。

楊何蓓茵再次談到，行政長官和司局長，會有敏銳的觸覺，能正確判斷何謂廣泛、重複、嚴重及系統性問題，以及決定需否啟動調查機制。她說，各政府部門或單位都可以發生很多事，而系統性問題亦相當多樣化，難以深入定義；一旦詳細列出例子，可能「掛一漏萬」。

至於有意見提出，難以區分政治問責和行政責任，楊何蓓茵相信，敍用委員會有能力分析責任誰屬，亦會在向政府提交的報告中，揭示政策問題。她又強調，即使涉事人員已辭職，調查工作仍會繼續，以查找解決問題的方法。